近日，小编收到一客户咨询，私有云是否须要申请牌照问题，其实，早在2017年可信云大会上张建华就已经表示，具有经营性质的私有云必须持证上岗运营，云服务做为一项新型信息服务，在不断变化中前行，因而厂商也极为关注管控国家政策的变化，针对那些云服务企业须要持证上岗运营的问题，工业和信息化部信息通信管理局市場处处长张建华表示：公有云企业经营者一定要持证上岗，私有云则要分两种情况看，假如企业自建自用的IaaS，它是云技术和云服务的使用者，因而这类私有云不需要拿证；而另外一种，某企业为多个第三方提供私有云服务，实质上在运营云服务，因而它须要持证上岗运营。

从市場角度进行划分，当前的云计算服务模式能够分为三种，分别是IaaS、PaaS以及SaaS。依据云服务IaaS、PaaS和SaaS层，其中IaaS更多是基于一种基础设施建设的，PaaS是服务平台类业务，SaaS则主要提供各种各样的在线软件服务。因而提供IaaS、PaaS以及涉及了《电信业务分类目录》中其他电信增值业务份额的SaaS服务的云服务企业均须要持有IDC牌照。

从管控角度看，2015版的最新版本《电信业务分类目录》里增加了“互联网资源协作服务业务”的叙述，依据定义，互联网资源协作服务业务要拿互联网数据中心的牌照。这代表，IaaS服务属于传统IDC业务的范畴，只做IaaS不做PaaS的企业，拿IDC（不含资源协作服务业务）的业务运营许可。PaaS服务更多的是服务平台型，这类服务平台型服务是IDC业务中的资源协作服务业务的形态，须要拿含有互联网资源协作服务业务的IDC业务运营许可。

有关云服务准入国家政策，也就是说资质证书要求。依照《中华人民共和国电信条例》的规定，国家对电信业务企业经营者依照电信业务分类，实施许可制度；未取得电信业务经营许可证，一切组织或者个人严禁从事电信业务经营活动。

根据国务院颁发的《中华人民共和国电信条例》规定，未取得经营许可证，擅自从事经营增值电信业务，或者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

云服务企业的企业经营者须要获取电信增值业务经营许可证，运营形态应当是IDC业务形态。从工作管理上要求从IaaS和PaaS这类业务形态在进行许可，这两种业务假如要申请电信增值业务许可证，在跨地区（两个以上的自治区、直辖市）电信增值业务的须要到工信部审批；假如只在当地（一个省内）从事相应业务的，能够由当地的通信管理局直接进行审批。

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