提起电信业最重要的一部行政法规，那么非《中华人民共和国电信条例》莫属，它涵盖了电信行业方方面面的内容，它的出台结束了电信业过去基本无法可依的状态。其他两部行政法规——《互联网信息服务管理办法》和《无证无照经营查处办法》除了跟《条例》有紧密关联外，还对电信行业有普遍影响。因此本文梳理出电信业重要的三个行政法规逐条分析说明，相信读完后的任何人都能从法规层面对这个行业形成大致的认知。

《中华人民共和国电信条例》简介：

《中华人民共和国电信条例》在2000年9月25日由国务院公布实施，是中华人民共和国国务院令第291号文件。该《条例》在电信行业中处于基本法的地位，境内从事的所有电信活动均依托它来开展工作。

其目的包括：针对电信市场秩序不完备由此产生的乱象进行规范整治；电信用户作为弱势群体，其利益仰赖《条例》保障。同时法规遏制主导者抢占市场，防止不正当竞争，保护电信经营者合法权益；电信网络和信息安全离不开规范审查，促进了电信业的健康发展。

《互联网信息服务管理办法》简介：

《互联网信息服务管理办法》在2000年9月25日由国务院公布施行，是中华人民共和国国务院令第292号文件。该《办法》的重点放在了信息内容的管理上面，内容的合法性必须被审查。

互联网是开放的信息汇聚共享平台，违法违规信息内容必须被有效规范治理；切实阻断有害网络信息的源头，促进互联网信息服务健康有序发展。

互联网信息服务又分为经营性和非经营性两种。从事经营性互联网信息服务务必办理经营许可证，即通过互联网对上网用户提供需要付费的服务活动；非经营性互联网信息服务指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动，只须备案即可。

《无证无照经营查处办法》简介：

《无证无照经营查处办法》在2017年10月1日起国务院公布施行，是中华人民共和国国务院令第684号文件。该《办法》着眼于无证无照查处的法定方式和过程，放宽了不属于无证无照的经营活动范围。

设置无证无照的查处意味着市场准入门槛的收紧，确保了市场经济井然有序的运行；《办法》引导行业经营者良性竞争，营造公平的市场环境，当然地保护了经营者和消费者共同的合法权益。它的适用范围是从事无证无照经营的任何单位或个人。

三大法规间的关系：

《无证无照经营查处办法》界定了一些经营者必须取得营业执照后才能从事的经营活动，《电信条例》中也有体现。电信业务经营实行许可制度，经营者需取得电信业务经营许可证后方能从业，没取得许可证的任何组织或个人都无法从事电信业务经营活动。

《互联网信息服务管理办法》对未取得经营许可擅自从事该服务或超出许可项目提供服务的都有处罚标准，《无证无照经营查处办法》主要内容有着对无证无照经营的查处与罚则更为全面的规定。

既然经营性互联网信息服务实行的是许可制度，因此在《互联网信息服务管理办法》第六条载明了从事经营性服务得首先满足《电信条例》中规定的要求，然后再具备新的条件，说明该《办法》从制订之初就参照了《电信条例》的内容。《互联网信息服务管理办法》中罗列的九项禁止行为同样在《电信条例》的第五十七条中出现过，内容完全一致。

总结：

《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》和《无证无照经营查处办法》的规范作用各不相同，解读它们有利于帮助读者对电信业形成初步的认识。

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