《中华人民共和国电信条例》第六十九条-第七十条解读
——国际通信和互联互通的违规处罚

引言：

爱企信援引了《中华人民共和国电信条例》第六十九条至第七十条罚则部分内容进行分析，该部分列明的是违反国际通信，电信资源的使用、转改，网间互联等相关规定的惩处标准。

原文：第六十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一）违反本条例第七条第三款的规定或者有本条例第五十八条第（一）项所列行为，擅自经营电信业务的，或者超范围经营电信业务的；

（二）未通过国务院信息产业主管部门批准，设立国际通信出入口进行国际通信的；

（三）擅自使用、转让、出租电信资源或者改变电信资源用途的；

（四）擅自中断网间互联互通或者接入服务的；

（五）拒不履行普遍服务义务的。

解读：

本条文的主要内容是违反国际及港澳台地区的通信、电信资源、网间互联接入服务和普遍义务的履行等规定后的处罚结果。

工业和信息化部、各地的通信管理局针对以下五种情形之一的，在法规允许的职权范围内，（一）不停止生产经营活动的情况下，责令违法行为人停止、纠正违法行为，没收违法行为人取得的违法所得财物；并处罚款金额为违法所得数额的3倍以上、5倍以下。（二）违法者未获得违法所得财物的，或违法所得财物总金额不足5万元的，罚款的数额范围被限定在10万元以上、100万元以下。（三）责令违法行为达到情节严重程度的违法者，停止生产经营活动进行整改；整改到位后，再恢复生产经营；情节严重的认定标准，即采取的手段恶劣、造成严重后果等。

此五种情形具体包括：

1、从事电信业务经营活动，

①违反条例第七条第三款的规定，即为无电信业务经营许可证的情况。

②存在条例第五十八条第一项所列行为，即未经相关机关的批准就经营港澳台地区的电信业务。

③实际经营范围超出核准登记的电信业务经营范围，属于违法经营。

2、没有通过工业和信息化部的批准，自行设立国际通信出入口进行国际通信的。

3、不经过工业和信息化部或者各地通信管理局的批准，电信业务经营者使用、转让、出租电信资源或改变其用途的。

4、没有经过工业和信息化部的批准，互联一方自行中断网间互联、业务互通、互联网接入服务的。

5、从事电信业务的经营者，拒绝履行相应的电信普遍服务义务，不能保障全体公民的基本通信需要。

原文：第七十条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正，没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一）在电信网间互联中违反规定加收费用的；

（二）遇有网间通信技术障碍，不采取有效措施予以消除的；

（三）擅自向他人提供电信用户使用电信网络所传输信息的内容的；

（四）拒不按照规定缴纳电信资源使用费的。

解读：

网间互联时加收费用、遇到技术障碍不采取措施消除、私自泄密信息内容、拒绝缴纳电信资源使用费，本条例的内容是对这些违规行为作出处罚结果。

工业和信息化部、各地的通信管理局针对以下四种情形之一的，在法规允许的职权范围内，（一）不停止生产经营活动的情况下，责令违法行为人停止和纠正违法行为，没收违法行为人取得的违法所得财物；并处罚款金额为违法所得数额的1倍以上、3倍以下。（二）违法者未获得违法所得财物的，或违法所得财物总金额不足1万元的，罚款的数额范围被限定在1万元以上、10万元以下。（三）责令违法行为达到情节严重程度的违法者，停止生产经营活动进行整改；整改到位后，再恢复生产经营。

此四种情形包括：

1、从事电信业务的经营者，在进行电信网间互联时，违反国家规定，在规定标准之外加收费用的。

2、当遇到通信技术障碍时，网间互联双方都不采取措施、消除障碍的。

3、未经有关机关批准，从事电信业务的经营者及其工作人员，不得将电信用户使用电信网络传输的信息内容，提供给他人。

4、从事电信业务的经营者占有、使用电信资源后，拒绝按照收费规定，缴纳电信资源费的。

总结：

本文选取的这部分内容反映了对电信行业的规范作用，该罚则能有效预防、约束电信行业的违法行为、维护电信行业的稳定发展，根本目的还是为了保障电信网络可以安全、长久的运行。

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