《中华人民共和国电信条例》第五十三条-第五十五条解读
——电信设备进网许可制度

引言：

本文援引《中华人民共和国电信条例》第五十三条至五十五条，主要讲解的是电信设备进网的内容。

文章总体可以分为三大部分：第一部分是对电信设备进网许可制度的解读；第二部分是办理电信设备进网许可证的流程；第三部分是在电信设备获得进网许可后，如何持续实现质量的保证。

原文：第五十三条国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。

接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。

实行进网许可制度的电信设备目录，由国务院信息产业主管部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布施行。

解读：

国家对三种设备实行进网许可制度：①电信终端设备；②无线电通信设备；③涉及网间互联的设备。

以上三种设备，如果要接入公用电信网的话，有两点要求：①符合国家规定的标准；②取得进网许可证。

电信设备目录是工信部核发的、已拿到进网许可证的设备名录，它的具体内容包括许可证编号、设备名称、设备型号、申请单位和生产企业等信息。

只有工业和信息化部、国务院产品质量监督部门，有权一起制定并公布施行该实行进网许可制度的电信设备目录。

原文：第五十四条办理电信设备进网许可证的，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并附送经国务院产品质量监督部门认可的电信设备检测机构出具的检测报告或者认证机构出具的产品质量认证证书。

国务院信息产业主管部门应当自收到电信设备进网许可申请之日起60日内，对申请及电信设备检测报告或者产品质量认证证书审查完毕。经审查合格的，颁发进网许可证；经审查不合格的，应当书面答复并说明理由。

解读：

申请办证流程：①想办理电信设备进网许可证的申请者，应向工业和信息化部提出申请；②申请时要附送两种文件：经国务院产品质量监督部门认可的、电信设备检测机构出具的检测报告；或者认证机构出具的产品质量认证证书。

审查颁证流程:工业和信息化部收到电信设备进网许可申请，有限期审查的责任。该部门自收到申请之日起60天内，就应对申请人提交的电信设备检测报告，或产品质量认证证书审查完毕；（1）审查合格，工业和信息化部向申请者颁发进网许可证；（2）审查不合格，工业和信息化部向申请者书面答复、说明理由。

原文：第五十五条电信设备生产企业必须保证获得进网许可的电信设备的质量稳定、可靠，不得降低产品质量和性能。

电信设备生产企业应当在其生产的获得进网许可的电信设备上粘贴进网许可标志。

国务院产品质量监督部门应当会同国务院信息产业主管部门对获得进网许可证的电信设备进行质量跟踪和监督抽查，公布抽查结果。

解读：

电信设备获得进网许可以后，为持续保证电信设备的质量，分别从生产者、监管者角度出台了相应的举措：

①电信设备生产企业的职责：（1）保证电信设备的质量稳定、可靠；（2）不能降低产品的质量和性能；（3）在其生产的电信设备上，粘贴进网许可标志，表明该设备符合标准、已取得进网许可。

②国务院产品质量监督部门、工业和信息化部，两部门同时承担职责：（1）质量跟踪；（2）监督抽查；（3）公布抽查结果。

总结：

国家对三类电信设备实行进网许可制度。凡是接入公用电信网的设备都必须取得进网许可证，这是从国家层面实行的制度保障。条文站在申请者角度，给出了具体的办证流程；从审查颁证机关的角度，他们也要遵从一定的颁证流程，条文中对其有明确的约束。

电信设备获得许可证之后，并不意味着设备到后期，就不会出现任何的质量问题。因此对生产者和监管者，也提出了规范性的要求：生产企业负责出厂时的质量；国务院产品质量监督部门、工业和信息化部要持续跟进设备的质量，对设备作好监督、抽查、公布工作。

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