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《中华人民共和国电信条例》第五十九条-第六十五条解读
——保障电信安全的责任
引言：
爱企信援引《中华人民共和国电信条例》第五十九条至六十五条，着重讲关于电信安全的保护内容。
从事电信业务的经营者,需要承担相应的安全责任，电信用户作为传输者也要承担责任，工业和信息化部也要担负起保障通信畅通的重要职责。
为了保证电信安全的正常运行，条文对于境内的国际通信业务有特殊规定，对电信用户的权利、电信内容进行保护，对从事电信业务的经营者及其工作人员的权利有所限制。
原文：第五十九条电信业务经营者应当按照国家有关电信安全的规定，建立健全内部安全保障制度，实行安全保障责任制。
解读：
一、主体：从事电信业务的经营者。
二、承担责任：建立健全的内部安全保障制度，实行安全保障责任制。
三、法律依据：具体按照国家有关电信安全的规定。
原文：第六十条电信业务经营者在电信网络的设计、建设和运行中，应当做到与国家安全和电信网络安全的需求同步规划，同步建设，同步运行。
解读：
一、主体：从事电信业务的经营者。
二、承担责任：设计、建设、运行电信网络时，要兼顾到与国家安全、电信网络安全的需求，做到与之同步规划、同步建设、同步运行。
原文：第六十一条在公共信息服务中，电信业务经营者发现电信网络中传输的信息明显属于本条例第五十六条所列内容的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
解读：
一、主体：从事电信业务的经营者。
二、适用范围：在公共信息服务中。
三、前提条件：通过电信网络传输的信息，属于本条例第五十六条中禁止的内容。
四、履行职责：1、立即停止传输；2、保存有关记录；3、向国家有关机关报告。
原文：第六十二条使用电信网络传输信息的内容及其后果由电信用户负责。
电信用户使用电信网络传输的信息属于国家秘密信息的，必须依照保守国家秘密法的规定采取保密措施。
解读：
一、主体：电信用户。
二、承担责任：使用电信网络传输信息的内容及其造成的后果。
三、保守国家秘密的义务：该信息如果属于国家秘密信息的，电信用户需按照保守国家秘密法的规定采取保密措施，防止泄露国家秘密。保守国家秘密是中国公民的基本义务之一。
原文：第六十三条在发生重大自然灾害等紧急情况下，经国务院批准，国务院信息产业主管部门可以调用各种电信设施，确保重要通信畅通。
解读：
应急通信手段：当发生重大自然灾害等紧急情况，导致通信设备受损、发生通信瘫痪时；为了使受灾地区的重要通信保持畅通，在国务院批准后，工业和信息化部可以调动各种电信设施使用。
原文：第六十四条在中华人民共和国境内从事国际通信业务，必须通过国务院信息产业主管部门批准设立的国际通信出入口局进行。
我国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区之间的通信，参照前款规定办理。
解读：
一、“境内”：指中国领土除香港、澳门、台湾之外的地区。
二、国际通信出入口局：指国内电信运营商的通信网络，与国外及港澳台运营商的通信网络之间的互联节点局，主要用于实现双方业务的互联互通、数据交换。
三、国际通信出入口局是工业和信息化部批准、设立的，运营商如果要在中国境内从事国际通信业务的话，必须通过该部门的获准。
四、内地与香港、澳门、台湾地区建立通信的话，运营商从事这些地区的业务也要通过国际通信出入口局进行。
原文：第六十五条电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。
电信业务经营者及其工作人员不得擅自向他人提供电信用户使用电信网络所传输信息的内容。
解读：
一、电信用户有两种权利受法律保护：1、通信自由；2、通信秘密。
二、原则上：任何组织、个人均无权对电信用户使用的电信内容进行检查；例外情况：公安机关、国家安全机关、人民检察院，因保障国家安全、追查刑事犯罪的需要，可以按照法律规定的程序对电信用户使用的电信内容进行检查。
三、对运营商及其工作人员的限制：未经有关机关的批准，不得将电信用户使用电信网络传输的信息内容，提供给他人。
总结：
本文可以从电信网络的建设、维护、外部约束三个阶段，总结出条文对电信安全采取的具体保护措施有哪些。
在建设阶段，从事电信业务的经营者需承担的责任：确立内部安全保障制度；电信网络的设计、建设、运行遵循“三同步”原则。
在维护阶段，针对电信网络传输的信息，从事电信业务的经营者要对内容负责，电信用户也要对内容及其结果负责；当发生紧急情况时，由于已经超出电信经营商和电信用户的能力范围，此时就得由工业和信息化部出面，负担起通信畅通的维护责任。
在外部约束阶段，通过设置国际通信出入口局主持国际通信业务、港澳台地区的通信业务；然后对两类主体实行限制，一是任何组织、个人，二是从事电信业务的经营者及其工作人员，最终做到保护电信用户的权利。
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